【农险高质量发展系列报道】广东农险加速扩面提质

全国农产品地理标志产品、广东省江门市地方特色农产品马冈鹅的养殖户，近日有了鹅饲料成本价格指数保险为其生产经营“保价”护航，让养殖企业（户）生产更加安心。这个全国首创的鹅饲料成本价格指数保险由中华财险广东分公司推出，得到江门市农业农村局、江门银保监分局的指导和支持，是广东农业保险创新发展的又一举措。

“之前给养殖的（马冈）鹅买了养殖保险，现在又买了这个价格保险平抑风险，养殖的顾虑就小了很多，搞生产养殖也更加放心了。”鹅饲料成本价格指数保险首单投保者张先生告诉《中国银行保险报》，他从事马冈鹅养殖已有36年，对马冈鹅养殖的风险可谓门儿清。

制度创新打好农险高质量发展基础

此前，由广东银保监局牵头起草的《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》已正式实施，在政府部门支持、监管部门引导下，通过持续创新完善广东农业保险的制度保障体系，吹响了广东农险高质量发展号角。

广东省财政厅的全面参与是实施《意见》的一个重要突破，通过广东公共财政的支持，让农业保险高质量发展有了资金基础：将农业保险财政补贴资金列入各级政府年度预算，允许各地按规定统筹使用省级涉农资金，通过差异化补贴、以奖代补等方式支持各地开办农业保险，资金问题得到保障。

针对广东省区域发展不平衡、自然灾害多发、特色农产品品种多的实际，广东银保监局推动建立了农业保险首创保护机制，对首创性的特色险种，首次依法指定承保机构，由首创的保险机构独家经营，保护保险机构的创新积极性。此前，正是由于缺乏首创保护机制，农业保险成为国内财产保险领域产品复制最为普遍的险种之一。

此外，广东还明确了各地市开展农业保险原则上一个招标周期不少于3年，引导保险机构在承保区域持续加大资源投入，稳定农险经营。

农业保险专家庹国柱在接受《中国银行保险报》采访时高度肯定了首创保护机制。他认为，首创保护机制实际上是一种产权保护，保险产品和其他产品一样有产权，应当设置一定的保护期，比如3年或者5年，鼓励保险机构扎实创新农险服务。

对于明确一个招标周期不少于3年，庹国柱认为，这非常有利于农险长期稳定经营，对保险机构的参与积极性也有很大的促进作用，农险经营需要长期稳定，承办机构必须要有几年的经营权才会稳定，才有更多的市场数据和经验积累。

在监管部门推动下，覆盖种养业、林业、渔业、农村住房等多领域的保险产品创新服务体系已初步形成，多层次“三农”风险保障网初步构建。据了解，目前配套上述实施意见的广东农险实施细则也已出台，为各农险经营机构高质量开展农险提供了更清晰、更具操作性的准则。

产品与服务创新助推农险扩面提质

水产、养殖等广东省特色优势农业产业受限于多方因素，长期以来缺乏农业保险保障，随着广东农险创新发展步伐加快，这种覆盖不足的问题正在加速解决。

在各部门协同推进下，广东银保监局深化保险产品供给侧结构性改革，不断提升地方特色农产品的保险覆盖面和保障水平，重点支持开办符合地方产业需求，与现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”发展需求相适应的特色险种，构筑广东优势特色农业发展的风险保障网。

现代农业产业园综合保险项目、政策性鳗鱼气象指数保险、鹅饲料成本价格指数保险、生猪饲料成本指数“保险+期货”试点、蛋鸡养殖利润指数“保险+期货”项目等不断推出，广东农险的覆盖面持续扩大。

2020年上半年，珠海白蕉海鲈现代产业园政策性海鲈养殖保险和休闲农业产业政策性台风灾害保险项目正式落地，人保财险共为产业园内的1200亩海鲈鱼养殖基地及44个产业园区企业提供1.2亿元的风险保障，这是全省首个为现代农业产业园提供涵盖自然灾害、水产品疾病疫病的保险保障定制项目，填补了广东现代农业产业园和休闲农业产业保险保障的空白。

在农险服务方面，广东保险机构不断创新满足农业发展需求。

近期，平安产险在广东省级示范性条款的基础上创新研发了淡水养殖疫病保险和低温指数保险，并配套“振兴保”贴息模式和智慧防灾、智慧养殖科技服务，打造了智慧水产养殖保险“保防救赔”一体化服务方案。

“我们将深入贯彻智慧农险一体化思路，持续做好‘产品创新、科技创新、模式创新’工作，助力广东农险高质量发展。”平安产险广东分公司负责人告诉《中国银行保险报》，将把农险产品和服务创新作为助推广东农业高质量发展的重要举措。

据不完全统计，2020年以来，广东的全国、全省“首创”农险产品和服务已多达几十项，农险扩面提质仍在持续加速。

科技创新助力广东农险

充分运用科技手段提升农险发展质效，是近年来广东农险市场发展的重要特征之一。

“广东农业是比较典型的小农业，各地均有自己的特色农业产业，集中度不高，更需要运用科技手段提升农险发展的质效，同时规避可能的道德风险。”人保财险广东省分公司副总经理曾小波说道，人保财险在农险科技创新领域持续投入，农险服务农业发展的能力进一步提升。

据了解，人保财险广东省分公司探索出“3S技术+气象+保险”的数字农业广东模式，在保险业率先且唯一使用覆盖广东省的0.2m高清影像底图和国土地理核心数据，构建广东省农业农村数字资源体系，为农业保险扩面提质打下重要基础。

此外，人保财险广东省分公司通过利用AI遥感智能算法识别作物及养殖场分布，向农户提供自助投保、自助理赔、农事管理等功能，实现节本增效、规避道德风险；构建大灾调度及风险减量体系，实现灾前灾害预警防治、灾中精准调度指挥、灾后极速定损理赔，提升数字农业的创新技术水平和平台应用能力。

中国平安在科技领域起步较早，旗下平安产险近年来在农业及农险领域投入巨大。2019年底，平安产险提出建设广东智慧农业一体化平台方案，得到广东省委、省财政厅、农业农村厅、广东银保监局的肯定与认可，随后的半年时间内，平安产险成功研发出全国首个农业保险综合信息平台并在广东落地。

“该平台集政府服务、农业保险、灾害预警、防灾减灾于一身，链接并包含农户投保、财政补贴申请、农险一张图数据分析等环节，将传统农业保险投保、公示等线下作业方式转移至线上。”平安产险广东分公司相关负责人表示，线上化实现投保手续简化、承保流程缩短，财政资金拨付流程也得到缩短，助力广东农业保险高质量发展。